【“清源”行动 看基层】福建光泽实现执业药师“挂证”治理信息化制度化

□ 吴佳敏 周思雨

执业药师是保障公众用药安全的“守门人”。“人证分离”的“挂证”乱象对公众用药安全、药品经营秩序等多方面造成不良影响。针对执业药师“挂证”这一行业顽疾，福建省光泽县市场监管局深入开展药品经营环节“清源”行动，自去年9月起，在全县范围内开展执业药师“挂证”问题专项治理攻坚战，严厉打击执业药师“挂证”行为，全力筑牢公众用药安全防线。

数据驱动 闭环打击

传统“人盯人”式突击检查、考勤核验模式存在效率低、覆盖面小等问题。为此，光泽县市场监管局转向数据治理，积极打造“数据定位+闭环执法”的精准监管模式。

数据赋能，织密智能监测预警网。光泽县市场监管局以社保缴纳记录作为验证真实劳动关系的“金标准”，重点推进两方面工作。一是打通信息壁垒，建立协同机制。光泽县市场监管局牵头，联合人社部门和检察机关建立常态化数据互通协查机制。市场监管部门收集执业药师注册数据并形成基础名录库，人社部门核验执业药师社保缴纳明细，检察机关负责进行法律监督并提供技术支持。二是精准比对，锁定异常靶点。应用“药店执业药师人证分离监督模型”对信息进行交叉分析，重点排查执业药师注册单位与社保缴纳单位不一致、社保缴纳中断或零缴费等异常情形。

闭环执法，形成高压严打组合拳。光泽县市场监管局成立专项工作组，依据数据形成预警名单，并按照预警名单对执业药师在岗情况、处方审核记录等履职情况进行检查。截至去年12月底，累计核查药店42家，发现3个疑似执业药师“挂证”或履职不到位问题线索，并下达整改通知。同时，不断强化警示教育，在去年11月召开的全县药品零售企业警示会上，公开通报典型案例，解析违法事实与处罚结果，倒逼企业自查自纠，以“线上预警—线下核实—依法处置—震慑警示”闭环执法提升打击效能。

制度固本 长效管控

为避免出现“整治—反弹—再整治”的恶性循环，光泽县市场监管局着力加强制度建设，持续巩固整治成效。

完善执业药师全周期动态管理制度。光泽县市场监管局要求药品零售企业严格执行执业药师在岗信息公示与报备制度，要求药店在醒目位置长期公示执业药师注册证书、姓名、照片、在岗时段等，持续强化信息公示。同时，实施动态报备与信息管理制度，要求药品零售企业每季度报备执业药师排班、劳动合同、社保缴纳记录等信息，确保注册信息、劳动关系、实际在岗“三统一”。

健全以信用为核心的惩戒制度。光泽县市场监管局将执业药师“挂证”行为及药店管控责任纳入药品经营企业信用评价体系。将问题企业列为年度重点监管对象，增加对问题企业的检查频次，提高企业违法成本，纠正企业“重效益轻管理、重证件轻人员”的观念，引导企业聘请合格的执业药师并保证其在岗。

此外，为构建长效治理格局、进一步巩固整治成效，光泽县市场监管局激活社会监督力量，畅通12345投诉举报渠道，鼓励公众对执业药师“挂证”行为、执业药师不在岗销售处方药行为等进行监督举报。同时，大力推动药学服务价值回归，组织开展合理用药宣传活动，提升公众对执业药师“挂证”危害的认识。