江苏力争打开农村药品安全整治新局面

□ 冯玉浩

今年以来，江苏省药监局严格落实国家药监局药品安全专项整治行动部署，以“四个最严”为根本遵循，针对农村、城乡接合部等重点整治区域，充分利用检查核查、监督抽检、不良反应监测、网络监测等方式，集中开展药品经营和使用环节专项检查，全面深入排查风险隐患，多措并举严厉打击各类违法违规行为，农村药品安全专项整治工作取得了显著成效，截至目前，共查办农村、城乡接合部药械化违法案件310余件。

江苏省药监局高位推进农村药品安全整治。该局坚持把深入开展好药品安全专项整治行动作为一项重大政治任务，成立专项行动领导小组和8个工作专班，并将该项工作列入江苏省药品监管“三大行动”的第一项行动；建立省药品安全协调机制和集中打击整治危害药品安全违法犯罪工作机制，并会同有关部门联合印发行动方案，统筹压茬推进药品安全专项整治行动。由于农村地区存在部分从业人员法律意识淡薄、违法主体出没多、违法违规行为高发等问题，江苏省药监局将农村药品安全专项整治作为本次行动的重点，紧盯制售假药劣药源头地、药品集中中转地等区域，以及农村和城乡接合部的出租房屋、医院周边、中药材市场等场所，确保及时发现、精准打击药品违法犯罪行为，推动农村药品安全整治取得实在成效。

强化监管系统内外联动是江苏省药监局的一项有力举措。在药监系统内部，该局组织各地结合实际，运用跨部门联合检查、交叉检查等方式，以“票、账、货、款一致性”为检查切入点，全面规范农村地区药品经营使用行为；积极探索分类分级监管，将距离中心城区及乡镇中心区域位置达到一定距离以上的偏远零售药店作为重要监管对象，增加日常监管频次，控制安全风险；制定检查、稽查衔接举措，完善省、市、县统一指挥，横向协作、纵向联动的执法办案工作机制，形成全省“一盘棋”工作格局。在跨区域多部门合作方面，加强与公安、卫生健康等部门的协同联动，建立案件移送、检验鉴定等工作机制，深化行刑衔接，与省公安厅建立专项整治行动联席会议制度，凝聚打击合力。

江苏省药监局注重宣传营造药品安全社会共治氛围。针对农村地区公众安全用药知识欠缺、维权意识不强的现状，该局积极开展药品安全科普宣传，以“医疗器械安全宣传周”“化妆品安全科普宣传周”“安全用药月”等活动为契机，让药品安全科普宣传走进农村、社区和企业，进一步提升公众安全用药知识水平及对药品安全专项整治行动的认知度和知晓率；做好新闻宣传，利用网站、微信公众号等对外宣传渠道，集中展示专项整治工作中的好经验好做法；通过公布举报电话、电子邮箱，开设新媒体举报平台等，拓宽违法违规线索征集渠道，将监督网络有效延伸到农村群众中，不断扩大专项行动的辐射面、影响力。

针对农村、城乡接合部基层药品监管力量薄弱的问题，江苏省药监局不断完善制度机制，建立全省药品监管执法力量统筹调配使用、培训考核等制度。一方面，强化专业培训，推动在市、县级市场监管综合执法队伍中加大药品专业执法力量配备，举办全省药品稽查执法业务骨干培训班，夯实基层药品稽查执法能力；另一方面，加强执法装备配备，确保各级药品监管部门具备与监管事权、监管体量相匹配的执法人员、经费和装备。此外，还强化民生保障，投入专项资金为2000家村卫生室采购配发医用冰箱，显著改善了村卫生室药品储存保管条件。

据悉，江苏省药监局将继续贯彻落实国家药监局各项决策部署，聚焦农村、城乡接合部药品安全重点难点问题，大胆探索、勇于创新，在加强组织领导、排查风险隐患、查办大要案件、强化社会共治、建设长效机制、提升药品监管能力等方面再发力、再提升，确保全省农村药品安全形势稳定向好，打开农村药品安全专项整治新局面。