【共建良好药品监管法治环境系列报道】福建：“1+1+4”讲好药品安全法治故事

□ 陈伦仁

近年来，福建省药监局深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实药品安全“四个最严”要求，通过坚持一个中心，举办一场比赛，推进四大举措，广泛开展药品监管法治宣传教育工作，将执法队伍法治建设、监管对象法治教育、社会公众法治宣传有机结合，讲好药品安全法治故事。

2021年6月，福建省药监局政策法规处被国家药监局命名为首批药品法治宣传教育基地。以基地建设为抓手，福建省药监局紧紧围绕实施国家药监局“八五”普法规划，全力推动全省药监部门普法宣传各项工作实起来、落下去，为药品安全社会共治积极营造浓厚的法治氛围。

发挥基地建设辐射带动作用

福建省药监局高度重视药品法治宣传教育基地建设工作，加强组织领导，紧抓“关键少数”，推进协同联动，切实推动药品法治宣传教育基地建设向纵深发展。

完善机制引领法治宣传建设。全面推动落实“谁执法谁普法”责任制，将普法宣传工作纳入绩效管理体系，与其他业务工作同筹划部署、同协调推进、同检查考核；发布药品监管“八五”普法规划，明确药品监管普法宣传的主要目标、工作原则和具体措施等，为深入推进药品法治宣传教育基地建设指明着力点和发力点。

紧扣“关键少数”带动普法全局。建立健全领导班子定期学法制度，举办法治专题讲座，组织学习《中华人民共和国宪法》和习近平总书记的重要文章《坚持走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设》。为所有党员配发《习近平法治思想学习纲要》，要求深入学习、以学促干。

共建普法宣传“一张网”。福建省药监局与福建中医药大学开展深度合作，在该校原中医药博物馆基础上增加大量药品监管与普法元素，逐步将其打造为全省药品法治宣传教育基地的实体馆。建立药品监管普法和依法治理基层联系点，用于指导和推进药品监管普法和依法治理工作，起到上下沟通、普法联动的重要作用。发挥综治网格员的普法先锋作用，借助公职律师的专业优势破解疑难问题，打通法治宣传“最后一公里”。

以赛促学掀起学法用法热潮

2023年9月，福建省药监局与福建省总工会联合举办首届福建省药品监管系统行政执法技能竞赛。

经初赛选拔，全省共13支队伍参加决赛。决赛通过法律法规理论知识考核、药品监管案例分析、模拟查办案件、执法文书撰写等比赛项目决出名次。为鼓励先进，该局为竞赛个人一等奖获得者申请福建省五一劳动奖章，引导全体监管人员以先进为标杆，以典型为榜样，提升学习积极性。通过“赛”、依托“奖”、聚力“学”、注重“用”，此次竞赛极大地促进了全省药监系统执法人员学习法律法规，掌握更新本领，创新执法方式，推动全省药品监管水平再上新台阶。

多点发力创新普法模式

为提升普法宣传工作实效，福建省药监局坚持用心普法、普法用新，通过抓好“四个一”，努力开创药品安全普法工作新局面。

合力编好“一本书”。邀请专家学者、监管人员合编《药品监管法律汇编》，将“两法两条例”及其配套文件，以及执法实践中常用的政策法规汇编成册，供监管人员和医药行业从业者学习使用，方便“老手”查漏补缺、“新手”系统学习。

生动讲好“一堂课”。创新法治宣传方式，打造“药品法治云课堂”。邀请行业专家和一线执法人员共同参与云课堂活动，并将法治宣传教育融入日常监管执法及服务产业发展各项工作中，多角度、多层次、全方位、全覆盖宣传药品法律法规和药监政策。2021年9月至2023年11月，福建省药监局共举办15期“药品法治云课堂”，药品监管人员、医药行业从业者、社会公众共计12万余人在线收看收听。

协同推进“一阵地”。在药品法治宣传教育基地的辐射带动下，福建省各地药监部门充分利用政策优势、区位优势、生态优势、人文优势、产业优势等资源条件，积极创新普法宣传方式，有效提升全省药品监管普法工作的积极性、广泛性和实效性。宁德送法进乡村，创新推行“小板凳”“沉浸式”“送餐式”“智慧云”等普法方式，奏响普法宣传“四部曲”；漳州创建“一企一品一特色”法治宣传教育示范点，打造覆盖“两品一械”监管全过程的普法宣传阵地；平潭依托平潭海峡医药健康产业园，打造惠及海峡两岸的普法宣传基地。

牢牢把握“一主线”。结合药品科技活动周、安全用药月、宪法宣传周、医疗器械安全宣传周、化妆品安全科普宣传周等主题宣传活动和集中宣传节点，福建省药监局组织开展丰富多彩的普法活动，普法宣传“六进”、年度执法和投诉举报情况新闻发布、法规宣传进药店、药品安全论坛等主题活动精准宣贯，公交车LED屏宣传、宣传车、微科普、制作及播放公益宣传视频音频等宣传形式灵活多样。据不完全统计，近3年来，福建省各级药品监管部门共发放宣传材料20万余份，开展现场活动152场次，开展讲堂、讲座、培训144期，制作展板829个（块），制挂横幅（含电子显示屏）标语1524条，被媒体报道195篇，有力营造了社会各界共同关注药品安全、共同尊法学法守法用法的良好氛围。