黑龙江绥化以数字化手段整治“空中药店”乱象

□ 由欣悦

药品网络销售行业高速发展，在方便公众购药的同时也滋生了诸多违法违规行为。面对药品网络销售带来的监管挑战，黑龙江省绥化市市场监管局自主开发药品网络销售智慧监管系统（以下简称智慧监管系统），构建“企业﹢平台﹢监管”三方联动格局，推动药品网络销售监管从“人海战术”向“智慧赋能”转变。

智慧监管系统搭建的初衷，源于一次令监管人员颇为被动的经历。2024年12月，绥化市市场监管局接到举报称，某药店疑似线上销售回流药品。监管人员立即前往该药店注册地址进行核查，却发现该药店已关门歇业、“人去楼空”，但其线上药品网络销售页面却仍在照常运转。

这种“有店无址”的“空中药店”并非个例。药品网络销售主体分散、环节众多，部分药品网络销售企业不按规定上传网络销售信息，甚至有不法分子利用虚假药品经营许可证入驻平台非法售药。传统人工巡查效率低、覆盖面有限，药品网络销售监管存在“看不见、管不住”的现实问题。

为解决这一问题，2025年2月，绥化市市场监管局以数字化手段破局，打通政企数据壁垒，开发智慧监管系统，构建“企业自律报告﹢平台信息推送﹢监管部门核验”协同共治体系。企业通过智慧监管系统在线完成信息填报，监管部门与第三方平台通过建立常态化数据对接机制，实时归集入网经营主体信息，有效填补线上监管空白。

智慧监管系统设置自主报告、平台信息、风险商户三个板块，将企业填报信息与第三方平台推送数据进行双向校验，整合日常监管、投诉举报、平台推送三类数据资源，精准识别“线上线下不一致”“疑似非法渠道购进产品”等高风险线索，实现风险早发现、早预警。同时，绥化市市场监管局建立“市局筛查推送、属地核查处置”工作机制，对重大疑难案件实行省市县联合查办、提级管控，做到线索办结一条、核验一条、销号一条，必要时联合公安机关协同办案，严厉打击违法违规行为。

自2025年8月智慧监管系统全面投入运行以来，绥化市药品网络销售监管效能大幅提升。截至目前，绥化市已通过该系统比对发现异常信息近200条；针对性开展专项检查及案件查办，查处非法渠道购进药品案件20件，注销开展网络销售但线下无实体店售药企业40家，向公安机关移送案件5件，有效净化了药品市场环境。

据悉，绥化市在药品网络销售智慧监管方面的探索为黑龙江省“龙江药监”智慧监管小程序网络销售监管模块的开发提供了思路，相关经验已在黑龙江省药品流通环节监管暨追溯体系建设工作推进会上作为典型案例向全省推广。