【聚焦儿童化妆品专项检查】大数据技术助力 全生命周期监管

2021年儿童化妆品专项检查期间，广东省药监局在国家药监局指导下，坚持底线思维，防控安全风险，加大儿童化妆品重点监管力度、儿童护肤类化妆品抽检力度、儿童化妆品科普宣传力度，引导公众理性认识化妆品功效，安全使用儿童化妆品，共同保障儿童用妆安全。

精准锁定风险产品

儿童化妆品的主要风险源自非法添加禁用物质，加强监测并精准防控风险是保障儿童化妆品安全的重要手段。近年来，广东省药监局持续开展儿童化妆品线上线下评价性监督性风险监测，自2020年起，重点针对全省化妆品线上主流电商平台、线下集中交易市场销售的儿童护肤类化妆品开展风险监测，及时掌握儿童化妆品非法添加禁用物质的风险信号，为精准打击儿童化妆品非法添加行为提供信息支撑。同时，该局针对风险监测发现的问题产品及时组织开展专项飞行检查，努力净化市场环境。

2021年起，广东省药监局应用大数据比对分析技术，精准锁定风险目标企业产品。当年，针对儿童化妆品舆情事件，该局创新监管手段，以产品关键原料的配方信息为切入点，充分融合数据统计分析和挖掘检索等技术手段，梳理相关产品备案数据，排查超过254万条备案数据，并将数据关联至备案人、生产企业等多维度。通过大数据，广东省药监局共追踪发现风险企业6家、问题产品12个，精准锁定相应化妆品生产企业和涉嫌非法添加的儿童化妆品，并迅速派出飞行检查组开展检查，立案查处涉事企业。

儿童化妆品专项检查期间，广东省药监局还运用多维度信息技术筛查风险目标产品。该局综合利用图像文本识别技术、AI智能技术，实时监测淘宝、天猫、唯品会、京东等主流电商平台化妆品经营情况，共筛查电商平台在售化妆品200万余个、电子商务经营者8万家次，发现平台在售的存在质量缺陷的某品牌化妆品370批次。广东省药监局立即要求省内相关电商平台下架存在质量缺陷的产品，并发函至相应省份药监局，告知风险产品信息。同时，广东省各级药监部门联动，对涉及该品牌存在质量缺陷产品的生产企业展开地毯式监督检查，及时采取查封扣押、责令召回等控制措施，有效防范化解了系统性区域性风险。

大力规范生产经营行为

广东省药监局按照《化妆品监督管理条例》提出的全生命周期监管理念，积极创新工作方式，以生产环节为重点，突出抓好源头治理；同时，规范市场销售，严厉查处违法违规行为。

儿童化妆品专项检查中，广东省各级药监部门在前期掌握的企业名录基础上，通过组织企业自查、利用网格化监管平台排查、国家药监局数据中心反馈、智慧食药监平台核查、企业工商信息查询、实地检查等多种方式，梳理完善儿童化妆品注册人、备案人、生产企业和产品清单，建立分类监管台账，切实掌握儿童化妆品监管底数。广东省药监局结合监管实际，严把企业和产品准入关，着力开展儿童化妆品生产企业全覆盖监督检查和备案后3个月内备案资料技术核查。该局重点检查企业生产过程中有无非法添加行为、生产销售的儿童化妆品是否经注册或备案、生产过程是否严格按照工艺流程、标签标识是否存在违法宣称功效、产品配方是否符合安全性相关要求等。

为有效净化市场环境，广东省药监局统筹调度全省各级药监力量，重点强化对母婴用品专卖店、商超化妆品专柜等儿童化妆品经营单位的监督检查，努力营造安全放心的化妆品消费环境，切实保障儿童用妆安全。全省各级药监部门着力发挥监管网格作用，检查企业进货查验记录制度执行、儿童化妆品功效宣称等情况，并建立日常监管与专项检查有效衔接机制，努力做到有案必查、有查必果，严惩儿童化妆品经营环节违法违规行为。

儿童化妆品专项检查过程中，广东省药监局坚持“打击一点，警示一批，教育一片”原则，以问题为导向，加强执法办案，对违法行为加大曝光力度，以更好发挥专项检查的震慑作用。据统计，专项检查期间，广东省药监部门共责令整改儿童化妆品生产企业60家次，立案查处（含给予警告）儿童化妆品生产企业6家次，在生产环节共发现不合格儿童化妆品62批次；检查儿童化妆品经营企业14869家次，其中母婴用品专卖店6412家次、商场3019家次、其他化妆品经营企业5438家次，责令整改1748家次，立案查处（含给予警告）125家次，在经营环节共发现不合格儿童化妆品415批次。

积极开展法规科普宣传

在摸清辖区内儿童化妆品注册人、备案人、境内责任人、受托生产企业、经营企业底数后，广东省药监局积极组织开展化妆品法律法规宣传，压实企业主体责任。在该局指导下，全省各地药监部门结合《化妆品监督管理条例》及配套规章文件的宣贯工作，召开企业座谈会，在集中交易市场和商业区播放化妆品科普宣传片，采取线上线下相结合的方式，解读化妆品法律法规，强化化妆品从业人员责任意识。儿童化妆品专项检查期间，广东省药监局共举办近200场化妆品法规宣传培训，1万多人次参加，有力增强了化妆品生产经营企业责任意识。

2021年9月，广东省药监局结合“我为群众办实事”实践活动和《化妆品监督管理条例》宣贯工作，围绕儿童化妆品专项检查要求，联合新闻媒体开展儿童化妆品生产企业现场检查政务直播活动。此次网络直播活动深入儿童化妆品生产企业一线，向公众展示监管部门保障化妆品质量安全的具体举措，着力创新科普宣传形式，营造儿童化妆品安全社会共治氛围。

保证儿童化妆品安全需要久久为功。今后，广东省药监局将进一步强化风险治理，深化责任落实，大力开展儿童化妆品领域专项整治行动，强化监管责任体系和技术支撑体系建设，不断提升监管效能，推进社会共治，切实保障儿童用妆安全。

（广东省药监局供稿）