严格监管 加强支撑 保障安全

打击育发类化妆品非法添加行为，监管部门需利用信息化技术，共享全国育发类化妆品生产企业和产品信息，充分应用“互联网+”、云计算、大数据等手段，全面掌握市场流通产品情况，杜绝非法添加产品进入流通渠道；畅通投诉举报渠道，及时向社会公布问题产品清单；利用微信公众号、抖音、微博等新媒体做好宣传教育，提高消费者安全用妆意识和自我保护能力。

在技术支撑层面，现有标准体系已难以满足监管需求，应逐步建立全面涵盖可能违法添加药物的筛查数据库与标准体系，避免存在漏检危害因子的情况发生。同时，监督抽检要向安全隐患较大的农村地区和小型美发店等区域和场所倾斜，以问题为导向，全面排查风险隐患。

□ 许晓辉 王小乔 赵波 张生萍 李赟

如今受脱发问题困扰的人很多，“防脱发”成为潮流，宣称具有防脱、生发功效的洗护产品热销，但育发类化妆品非法添加问题却屡禁不止。一些不法企业为了增强产品功效，在产品中添加禁用药物，损害消费者身体健康。打击育发类化妆品非法添加行为，需要监管部门综合运用多种手段，并加强技术支撑。

非法添加激素类药物最常见

育发类化妆品又称生发化妆品，是具有促进头发生长、产生新发及防止脱发等功能的化妆品。目前，市场上常见的育发类化妆品有三大类型，分别为中草药型生发剂、化学药型生发剂和生化药型生发剂。其育发的基本机理是促进毛母细胞分裂增殖，进而促进毛囊生长；滋养毛发，减缓毛干物理损伤。

育发类化妆品中非法添加药物种类繁多，最常见的是激素类药物，主要包括糖皮质激素、雌激素、雄激素、孕激素等（见表1）。我国《化妆品安全技术规范》（2015年版）和《欧盟化妆品法规》都将激素列为化妆品禁用物质。针对监管中发现的育发类化妆品中非法添加药物现状，监管部门研究制定了相关检验标准，为非法添加药物检验检测提供了依据（见表2）；但是，目前已经颁布的检验标准尚未全面涵盖监管中发现的非法添加药物种类。

育发类化妆品非法添加特点

近年来，监管部门持续加大力度打击育发类化妆品中非法添加药物的行为，但仍有不法企业铤而走险。育发类化妆品中非法添加的药物具有多种特点。

以中药提取物为原料的育发类化妆品，虽然具有一定的防脱发、生发育发功能，但见效较慢。一些不法企业为增强产品功效，非法添加化学药物，并以“天然中草药类育发产品”名义进行虚假宣传。

育发类化妆品中非法添加的药物成分来源多样，包括处方药（如螺内酯）、药物合成中间体（如坎利酮）、尚未获得批准的新型药物或其先导化合物（如RU58841），还有添加国家标准之外的具有防脱发、生发育发功效的化学药物及化合物的情况。

同时，产品中非法添加药物的剂量不统一，有时不同批次产品所添加的药物或化学物质的含量相差很大。为躲避检查，有些企业会分批次在产品中添加药物，还有的企业采取减少添加剂量、增加添加种类等手段。

此外，还有些产品中非法添加了一些没有被批准或证实有育发功效的植物提取物，或者以价格低廉、易得的植物提取物冒充名贵植物提取物，危害消费者身体健康。

强化监督检查和技术支撑

加强育发类化妆品监管，可从加大检查力度和强化技术支持等方面发力。

在监督检查方面，应加强育发类化妆品监督抽检，在生产环节和流通环节抽取样品。抽样点应尽量包括生产企业、超市、药店、化妆品专卖店、化妆品个体经营店、化妆品批发市场和大中型美发机构等，覆盖所有地区，特别是化妆品安全隐患较大的乡镇和农村。

完善信息化监管手段。充分利用信息技术，建立大数据查询平台，供监管部门共享产品注册审批、生产许可等信息。

严厉打击误导和欺骗消费者的违法违规行为，严查育发类化妆品夸大和虚假宣传；督促化妆品经营使用单位落实主体责任，强化企业诚信守法意识，营造健康有序的市场环境，切实保障消费者合法权益和用妆安全。

在技术支撑方面，应加强育发类化妆品中未知非法添加药物探索性研究。及时发现和公布未知的风险因子，并对在售育发类产品中违法添加药物进行风险评估，形成系统性报告，为监管部门靶向监管指明方向、提供技术支持。

完善育发类化妆品非法添加药物检测标准体系，使标准尽可能全面覆盖监管及风险评估发现的问题，让监督抽检有标准可依。

针对近年来育发类化妆品中非法添加药物发生的新变化，需开发高通量、高灵敏度、准确的快筛数据库，完善法定标准体系，以满足复杂非法添加药物检测需求。

此外，还要做好科普宣传工作，提高公众对育发类化妆品安全风险的认识。引导公众从正规渠道购买育发类产品，购买时索要票据。在使用过程中，如果怀疑产品质量，要及时向监管部门举报。

（作者单位：兰州市食品药品检验检测研究院）