聊城：打好“组合拳”做强阿胶产业

聊城市东阿县是阿胶的发祥地，阿胶传承已有3000年历史。阿胶是东阿县第一支柱产业，也是聊城市独具优势的特色产业。2022年，聊城市阿胶产业年产值约为70亿元，在38家阿胶生产企业中，年产值在2000万元以上的有12家。聊城市市场监督管理局坚持以做大做强阿胶产业为目标，努力创新“全方位、全环节、全流程”立体监管模式，切实保护消费者合法权益，推动阿胶产业健康平稳发展。

突出“高标准”

监管“零容忍”换来“零风险”

为了营造阿胶产业健康发展环境，聊城市市场监管局坚持高位推动，多次召开专题会议，统筹协调，推进督促生产经营企业落实主体责任，强化公开承诺；落实“四个最严”要求，着力解决监管工作中存在“缝隙”地带、监管力量薄弱等问题，实现对阿胶产业的全方位监管。

2022年10月，该局组织现场审核生产许可认证，涉及阿胶糕、阿胶枣、阿胶红枣汁等20款产品的生产；进行保健食品“双升”“三标”专项检查、食品安全监督检查及保健食品生产环节风险排查；同年6月，对东阿阿胶股份有限公司7个保健食品生产许可进行现场审核；2021年9月，考察 “三标”行动落实及追溯体系建设工作……

在聊城，高频率、高标准常管常抓，成为对阿胶监管的常态，消费者拿到的每一块阿胶，都经历了层层检查。

全流程可管控，全环节可追溯，从健全药品安全防控组织体系入手，聊城市探索构建起了以“政府负总责、部门各负其责、企业为第一责任人、人大政协监督、社会共同参与”为主要内容的药品安全“五位一体”防控组织体系。这个“人人有责、人人尽责、人人享有”的药品监管新格局，保证了阿胶过硬的品质。

市场监管部门的雷霆打击，则让假劣阿胶寸步难行。2022年，聊城市破获一起重大违法网络销售阿胶案件，该案件入选了国家药监局药品网络销售年度典型案例。这是该市市场监管局与公安、邮政等部门合作，建立打击生产销售假劣药品联席会议机制下取得的成果。

为统筹打击制售假劣药品行为，聊城市多部门联动，实施“铁拳行动”，重点在整治从非法渠道购进药品、违法药品阿胶广告整治、销售过期药品等方面协同作战，将问题解决在萌芽状态，以监管“零容忍”，促进药品安全“零风险”。

精准“点对点”

纾困解难促进全产业链发展

高水平的药品检验检测能力，是市场监管的重要技术支撑。而建在“家门口”的检验机构，让企业不用东奔西跑，就可以得到全方位的“质量体检”服务。

作为阿胶道地产区的法定药品检验机构，聊城市检验检测中心承担着全市药品阿胶监督抽检及质量分析工作。多年来，聊城市检验检测中心与山东省食品药品检验研究院保持紧密联系，就阿胶产品质量控制与提升、胶类检验检测新技术新方法等，积极与山东省食药检院及阿胶龙头企业进行交流学习。该中心还协助山东省食药检院开展了阿胶中马皮源的检验方法的研究，对企业的质量检测工作进行现场指导，有力促进了全市药品阿胶的质量提升。近3年来，聊城市检验检测中心共承担省市两级阿胶及含阿胶药品检验96批次（含风险监测50批次），检验合格率100%。

为了促进阿胶产业高质量发展，聊城市不断完善惠企政策，设立了多种奖励措施。比如，获得“中国质量奖”称号的企业，一次性奖励300万元；获得“泰山品质”认证者，一次性奖励30万元；入选“山东省高端品牌培育企业”，一次性奖励10万元。此外，还有聊城市优质专利补助、专利保险保费补贴，等等。2021年以来，东阿县阿胶产业有1项国家级标准化示范项目通过验收。2022年，东阿阿胶被确定为 “中国品牌日（山东）”观摩点，“东阿阿胶”等3个产品入选第一批“好品山东”品牌名单。阿胶、桑黄、灵芝在2022年被确立为聊城“新三宝”，有望成为聊城中药产业发展新的增长点。

瞄准“全链条”

力促中医药产业高质量发展

走在东阿阿胶的“阿胶世界”园，园区内环境整洁，绿草茵茵，优雅的黑天鹅在湖面上划出美丽的弧线……这是聊城市中医药文化与旅游业深度融合的场景之一。

聊城市发挥阿胶产业、灵芝生产基地等品牌优势，推动中医药文化、中医药健康服务与旅游业深度融合，通过拓展毛驴综合开发、体验旅游两条特色产业链，建设了以“阿胶养生”为主题的阿胶健康产业集群，打造了集阿胶生物科技园、东阿阿胶城、阿胶博物馆为一体的工业旅游养生体验特色旅游热线，形成了以阿胶融合一二三产业的“工业旅游”精品发展模式。

以华润生物产业园、辰康药业、澳润药业为代表的医药健康产业也全面发力。华润生物产业园总投资15亿元，建成后每年可实现总产值20亿元；辰康药业利用其特有的小分子肽生产工艺，实现了传统滋补阿胶与现代生物制药提取技术的完美融合；济韵堂制药的胶类制药项目，弥补了东阿在胶类制药领域的不足，丰富了全县中医药大健康产业结构……

目前，聊城市立足“康养东阿”定位，以阿胶产业为起点，生物医药、文化旅游、医养健康等多业态、多模式协同发展的大健康生态圈正在形成。

作为聊城大健康生态圈的重要组成部分，东阿阿胶近年来在生物技术和基因技术创新方面都取得了重大突破，建有国家胶类中药工程技术研究中心，开创了DNA分子标记鉴别胶类中药方法、胶原特征肽鉴别胶类中药技术方法等，其基于指纹图谱的药品全过程质量在线监测与自动控制技术，有效提高了产品的质量稳定性和均一性。同时，阿胶产品研发也不断推陈出新，探索开发东阿阿胶的新产品、新吃法、新场景、新故事，让传统中药焕发时代光彩。

“促进包括阿胶产业在内的聊城医药产业的高质量发展，需要各相关单位和部门协同努力。市场监管部门是产业安全的守护者、健康发展的助力者和高质量提升的促进者。监管是手段，目的和初心还是让企业、产业共赢。”聊城市市场监管局党组书记、局长宋一丁表示，聊城市市场监管局将把学习贯彻党的二十大精神与践行国家药品监管工作方针有机结合起来，改进提升监管水平，为推动新时代药械监管工作，促进聊城市阿胶产业、医药产业高质量发展贡献更大力量。

（文/图由聊城市市场监管局提供）