《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》等文件发布

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8月1日，国家市场监督管理总局公布《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》《市场监督管理行政处罚信息公示规定》和《市场监督管理信用修复管理办法》，3个文件均将自2021年9月1日起施行。

新修订《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》扩大严重违法失信名单列入范围，聚焦药品等直接关系人民群众生命健康安全的市场监管领域，针对市场秩序中的痼疾顽症，出重拳、下猛药，强化信用约束和失信惩戒，着力解决群众痛点、治理难点，努力提升市场主体守法诚信经营意识和水平。新修订《市场监督管理行政处罚信息公示规定》和新制定《市场监督管理信用修复管理办法》共同推动解决市场监管部门行政处罚信息公示期限较长、信用修复机制不健全等问题，通过健全完善信用修复制度，缩短信息公示期限，规范信用修复程序等，鼓励违法失信当事人重塑信用，激发市场主体活力，构建放管结合、宽严相济、进退有序的市场监管部门信用监管新格局。

媒体报道分析

媒体主要是转载文件内容及政策解读，新修订《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》（以下简称《办法》）受到较多关注。此外，舆论还主要聚焦以下几方面。

一是探讨《办法》的修订背景。如央广网发布的《权威解读 |刚发布的〈市场监督管理严重违法失信名单管理办法〉有何新规？》称，当前，随着机构改革的不断深化和社会信用体系建设的加快推进，2016年4月1日起施行的《严重违法失信企业名单管理暂行办法》已不能适应新形势、新任务的需要。主要表现在列入的监管领域和情形不全面，送达告知程序不完备，列入期限较长，信用修复制度不健全。另外，散见于原工商、质检、食药和知识产权领域的严重违法失信名单管理制度也需要梳理整合，形成统一规范的市场监管部门严重违法失信名单管理制度。在这个大背景下，国家市场监督管理总局启动了《办法》修订工作。

二是认为文件的出台对促进市场监管、维护市场秩序具有积极作用。《经济日报》刊发的《用好信用监管这个紧箍咒》称，列入信用“黑名单”“经营异常名录”等措施就像“紧箍咒”，能够有效提升监管效率，有利于强化市场主体信用监管，促进社会共治，维护公平竞争的市场秩序。文章认为，新规通过宽严相济的政策，一方面可强化信用监管的震慑力，另一方面可规范信用修复的实施过程，将显著提升监管执法的力度与柔性，构建起放管结合、进退有序的信用监管新格局，为建设高标准市场体系、促进高质量发展创造有利条件。

《消费日报》刊发的《食品、化妆品和衡器领域严重违法失信名单范围扩大》称，中央民族大学副教授封伟表示，惩罚本身不是目的，真正的目的是促使企业存戒惧、知敬畏、守规矩，主动提升守法诚信经营意识和水平。随着违法失信名单管理相关手段贯穿到市场监管各环节，将有效促进监管联动，形成监管组合拳，提高市场监管能力和水平，助力市场形成良币驱逐劣币的良好氛围，推动构建放管结合、宽严相济、进退有序的市场监管部门信用监管新格局。

三是关注新修订内容亮点，认为文件导向作用明显，法治化水平提高。《法治日报》刊发的《“宽严相济”让信用监管更有力度和温度》称，新修订《办法》着力加大惩处力度，用列举的方式，明确列入严重违法失信名单的情形，导向作用明显，抓住了信用监管重点，找准了切入点和着力点。

微信公众号“中国市场监管报”发布的《“行政黑名单”制度法治化的新思路新方案》称，与以往的“行政黑名单”管理办法相比，新修订《办法》反映了将“行政黑名单”制度纳入法治化轨道的新要求、新思路，提出新的法治方案，为进一步提升“行政黑名单”制度法治化水平提供了重要的参考和借鉴。

四是呼吁重视失信修复的认定，加强失信后的具体惩罚措施。《人民法院报》刊发的《信用修复鼓励失信者纠错守信》称，信用修复不能随意或得到认定，否则就会沦为包庇失信的机制。信用修复适用的对象通常都是非严重失信行为的行为人，既要求失信者履行必要的补救措施，也要求市场监管部门对当事人信用修复的情况作出独立客观的评价，经过肯定认可后，才能终止相关限制与惩戒。

证券日报网发布的《市场监管总局出重拳 扩大严重违法失信名单列入范围》称，苏宁金融研究院宏观经济研究中心副主任陶金表示，目前，失信和违法成本依然不高，政策对失信后的具体惩罚措施可以进一步细化和强化。文章提出，深化“放管服”改革、激发市场主体活力，可从两方面入手：一是加强放权决心、加快放权速度，以负面清单思路管理政府权力，用具体数字和时间节点明确政策改革进度；二是加强对竞争中性原则的政策细化和落地，坚持市场在资源配置中的决定性作用，最大程度放宽行业准入，持续优化营商环境，在竞争中性原则下持续调动劳动力、资本、技术创新等在企业中的积极性。（中国健康传媒集团舆情监测中心 雷斯妤）