广东：创新让普法“实”起来“活”起来

□ 陈海荣

2020年11月30日至12月6日，第三届广东省药品普法宣传周如期举办。这是广东省药品监督管理局创新普法的有力举措。

近年来，广东省药监局紧紧围绕国家药品监管改革和发展大局，以“宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践”为主旨，不断创新药品安全普法形式，拓展普法渠道，形成了一套独具特色、务实有效的普法经验。广东省药监局法规和科技处被确定为第一批国家药监局法治宣传教育基地。

丰富形式

2019年12月1日，《疫苗管理法》和新修订《药品管理法》（以下简称“两法”）正式施行。广东省药监局积极开展法治学习教育和宣传普及工作，在多元媒介、促进互动、拓展深度、落实保障等方面进行了一系列有益探索和创新。

广东省药监局创新打造“安全卫士”卡通形象“安安”，并赋予其普法 “主人公”的角色。推出“安安说法”之《疫苗管理法》《药品管理法》和《化妆品监督管理条例》等宣传视频，通过新媒体、大众互联网平台，以及地铁、公交等公共传播平台广泛宣传。

把普法融入本地文化，也是广东省药监局普法宣传的创新举措之一。《外来媳妇本地郎》是广东省人民群众喜闻乐见的本土情景喜剧。为推动“两法”宣贯，广东省药监局与广东广播电视台合作，以疫苗、药品相关法律知识和科普知识为主要内容，拍摄4集《外来媳妇本地郎》情景喜剧，寓法于乐，受到观众的喜爱。

此外，广东省药监局还借力小视频撬动公众注意力。面向全国征集普法相关短视频作品279部，为普法奠定良好基础。其中，《我与宪法·宪法护航：一片药的诞生记》《以案释法——五味的守护》等作品给人以耳目一新的感觉。广东省药监局与腾讯大粤网“酸爽实验室”合作，拍摄制作药品法律法规宣传视频，并在地铁全线车厢连续7天滚动播放，同步在“酸爽实验室”全平台分发，在广州地铁电视渠道全方位推广，吸引年轻人观看。

建立机制

事实上，广东省药监局普法工作得以有声有色地开展，要归功于该局建立制度保障，将普法作为一项基础性工作狠抓落实。

据了解，广东省药监局积极强化“四有”保障，全面推进普法宣传工作深入开展。一是有普法领导。成立局普法工作领导小组，建立由局主要负责人负总责，分管法制负责人具体负责，其他负责人分工协调，各单位、各部门共同参与，法规和科技处承担日常事务的工作机制，有力保障普法工作有序开展，普法任务有效落实。二是有普法工作制度。建立健全局党组中心组集体学法、领导干部法制讲座、重大决策法律咨询审核、法律知识年度考试考核等制度，使普法工作有章可循、有规可依。三是有普法规划计划。制订五年规划，明确全省药监系统普法工作的指导思想、工作目标、工作原则、工作任务和保障措施等。同时确保年度有计划，将规划任务逐年分解落实，并根据法律法规的立、改、废、释及时制定学法普法措施。四是有普法专项经费。每年设置近100万元专项普法工作经费，用于组织普法宣传活动、拍摄普法视频、印刷宣传材料、采购法律法规书籍和普法资料等。

精准发力

近年来，广东省药监局党组高度重视《疫苗管理法》《药品管理法》《医疗器械监督管理条例》和《化妆品监督管理条例》（以下简称“两法”“两条例”）宣贯工作。该局专门组建了“两法”“两条例”宣贯讲师团，赴国家药监局参加培训，集中备课，制作统一课件，并组织开展地方宣讲骨干专门培训等。按照“两法”涉及的不同专业和领域，选拔组建全省药监系统讲师队伍，设计讲师队伍能力素质提升培养方案，对师资队伍进行考核、聘用和组织宣讲，助力“两法”“两条例”贯彻实施。

广东省“两品一械”产业体量大、从业人员多，抓住这个“牛鼻子”是开展药品领域普法工作的关键。广东省药监局通过多层级、多形式组织企业法定代表人和负责人等“掌门人”、企业生产质量安全主管人员等“中坚力量”，以及执业药师等“特殊人员”参加学习培训，引导各法律主体依法履行药品安全责任和义务。

2020年普法宣传周期间，广东省药监局有针对性地组织专家到化妆品生产销售“重镇”广州市白云区开展《化妆品监督管理条例》宣贯活动，面向白云区政府及相关管理部门人员进行精准普法，以推动基层贯彻落实《化妆品监督管理条例》，共同推进广东省化妆品产业发展。面向公众，广东省药监局依托药品科普知识进基层活动和安全用药月系列活动，在社区开展现场科普宣传和普法。

目前，普法宣传教育制度化、经常化、阵地化已在广东省药监系统形成常态化。“未来，广东省药监局将努力培育多个普法工作品牌，打造自有普法宣传阵地。” 广东省药监局党组书记、局长江效东表示，要以普法科普一体化体验活动为抓手，形成一套符合公众需求的普法品牌活动；要总结一批专项普法工作形式，形成可复制、可推广的普法工作经验。在五年内，争取将合作的普法推广媒体渠道、普法产品的演绎渠道、普法和科普体验的现场展场、企业和社会组织的普法宣传基地统筹起来，形成自有普法宣传阵地。