【我是化妆品检查员】俞海燕：答好监管与服务新考卷

□ 本报记者 落楠 实习记者 杨畦

“随着经济发展和人们对自身形象关注度的日益提升，化妆品成为老百姓的日常消费品，与人们的健康息息相关。化妆品检查员肩负着保障公众用妆安全的使命与责任，丝毫不敢懈怠。”谈及多年的检查经历，俞海燕表示，作为一名国家化妆品检查员和一线化妆品监管人员，如何答好监管与服务相互促进的新考卷，是自己一生的课题。

严检查 助力企业扭亏为盈

2002年，俞海燕大学毕业后，以“选调生”身份进入公务员队伍开始基层服务。2010年，她调入原金华市食品药品监督管理局，从事“两品一械”检查工作。2014年随着机构改革部门调整，俞海燕入职金华市市场监管局，从事保健食品化妆品监管工作。

有着丰富检查经验的俞海燕，始终把检查工作当作与企业进行有效沟通的重要手段。一次帮助化妆品生产企业提升质量安全意识的经历，她至今记忆犹新。

俞海燕回忆，那次检查的化妆品生产企业的负责人是个“门外汉”，2013年从外包行业转入化妆品行业，对质量安全、质量管理体系等化妆品专业知识了解甚少，仅仅通过外聘人员进行管理，从不注重提升产品质量。因此，每次检查该企业时总能查出很多问题。但该企业负责人没有直面导致问题的根本原因，反而一味开除相关负责人，企业也一直处于亏损状态。

对此，检查组认真地对该企业进行现场检查与政策引导，通过反复交流、沟通、辅导，企业负责人逐渐认识到落实主体责任和生产质量管理体系的重要性，开始把产品质量安全摆在企业发展的重要位置。同时，为提高从业人员的综合素质，该企业重金聘请质量安全负责人，邀请专家和监管人员对从业人员开展化妆品相关法规知识、岗位职责等多层次培训，采取奖励机制组织多场专题考试。经过不断努力，该企业的质量管理体系逐步完善，经济效益也扭亏为盈，目前已开始扩大生产。

“监管人员检查企业的最终目的，绝不是一刀切地惩罚企业，而是要充分发挥专业监管作用，对企业存在的问题进行有针对性的指导，帮助企业提升，做一个有力度、有温度的监管人。”俞海燕坦言，虽然金华市化妆品企业数量较多，但总体规模不大，企业人员素质不高成为制约产业发展的关键因素。从2016年起，金华市市场监管局开办化妆品企业关键人员培训班，牵头组织行业协会与浙江省高校创办全国首个在职化妆品专业大专班，着力破解化妆品企业人员无学历或有学历无从业经验的难题，帮助企业提升综合竞争力。

强能力 以老带新注重实践

“化妆品法规、检查要点及相关专业知识的运用贯穿整个检查过程。”俞海燕表示，为更好地帮助化妆品企业提升质量管理水平，检查员自身也应不断学习，加强专业知识储备，提升现场检查能力。

俞海燕认为，化妆品检查员应多参加现场检查，在检查中不断接受新事物，向具有丰富经验的资深检查员“取经”，促使自己不断积累检查经验，有效提升现场检查能力，逐步成长为一名优秀检查员。

同时，培养检查员独当一面的能力尤为重要。在检查过程中，俞海燕担任检查组组长时，用心观察每一位检查员的“闪光点”，充分发挥每个人的主观能动性和创造力，鼓励检查组成员踊跃表达内心想法和建议，让年轻检查员“敢说”“能说”“会说”，通过不断交流和学习，提升检查员的现场检查能力。

俞海燕表示，实际检查中企业出现的问题各式各样，检查员在储备专业知识的同时，还应具备随机应变能力，具体问题具体分析，针对不同情况调整检查方式。近年来，金华市市场监管局充分发挥“传帮带”作用，通过以老带新、召开优秀检查员经验分享会、进行现场教学等方式，着力提升检查员的应变能力和综合素质。

重转化 发现问题助力监管

“检查员工作虽然辛苦，但意义重大。”俞海燕说，随着人们生活水平不断提高，化妆品使用频次逐渐加大，化妆品行业成为我国国民经济中发展最快的行业之一，但仍然存在低、小、散现象。以金华市为例，产值2000万元以下的小企业占大多数，一些企业对产品追溯工作不重视、质量安全主体责任意识不强。如何及时反馈检查中发现的共性问题，通过监管制度建设加以解决，也是俞海燕在思考的问题。

2014年，俞海燕牵头探索金华市化妆品生产企业可追溯信息化体系建设，对化妆品生产企业追溯体系设置全程信息可溯、生产过程可视、数据实时共享和风险自动预警四大功能模块，着力打造百姓可查、领导可看、监管可研判的智慧监管系统。该系统2017年正式运行，2018年完善化妆品智慧监管系统功能，近年来为规范金华市化妆品生产企业产品追溯工作提供了优质平台。

俞海燕表示，让企业切实承担化妆品质量安全主体责任是行业高质量发展的前提条件。为了将金华市的小企业逐步规范起来，将企业落实主体责任融入诚信体系建设大局，俞海燕还牵头在浙江省推广化妆品生产企业信用等级评定工作。2017年该项目经过不断优化，从合法合规、监督检查、企业自律和其他事项四方面入手，在金华市开展企业信用等级评定工作，2020年在浙江省正式推广，金华市共有333家化妆品生产企业参评。通过给企业“打分”，有效提升了企业的质量意识，推动产业快速良性发展。

“《化妆品监督管理条例》1月1日起正式实施，将进一步规范生产经营行为，助推产业健康发展，维护消费者合法权益。”俞海燕说，化妆品检查员正走在监管新时代的“赶考”路上，要始终把监管和服务牢记心间，敢想敢干，善思善为，爱一行干一行，干一行专一行，守护美丽事业，交出优异答卷。