图为4月19日，勐腊县市场监管局监管人员在勐腊县中傣医医院药房检查特殊药品专用登记账册。施颖 摄
凤凰花开的四月，西双版纳州迎来一年一度的泼水节。在这座边境小城，皮卡车载着盛满清水的大桶缓缓前行，车斗上的孩子们用瓢舀起水，不停地向周围人群泼洒；骑着电动车的情侣浑身湿透，还不忘将塑料盆盖在头上，脸上满是笑意。
西双版纳州文化和旅游局统计数据显示，4月12日—16日，仅5天时间，全州累计接待游客222.63万人次。在水花与欢笑的背后，有一群“健康守护者”正默默筑起药品安全防线。
星光下的守“夜”人
夜幕降临，人潮如织。身着傣族服饰的游客倚栏拍照，音乐与欢笑声交织成边境之夜的热烈图景。
不同于游客们的轻松愉快，在星光夜市，药品监管人员的神经却高度紧绷。星光夜市作为西双版纳州的热门旅游打卡地，吸引了大量游客前来体验独特的夜市文化。然而，这也给一些不法商贩带来可乘之机。许多流动摊贩会以“傣药古方”“天然草本”为噱头销售商品，其中不乏非法入境的药品和没有中文标识的进口化妆品。这些产品来源不明、质量无法保证，可能对消费者的健康造成潜在威胁。
“为了让游客玩得开心、买得放心，节日期间，我们针对景区、市场等重点区域开展非法境外药品专项整治行动。”西双版纳州市场监管局党组成员、副局长张东剑表示。为了更好地打击药品违法犯罪行为，西双版纳州市场监管局还依托西双版纳州药品监督检验研究院（以下简称州药检院），开通涉刑药品检验绿色通道，为执法部门提供有力的技术支撑。
监管的“硬手段”与服务的“软关怀”相辅相成。早在4月8日，西双版纳州市场监管局便启动了“前置监管”模式。该局召集了泼水节期间主要活动的主办方和承办方，集中学习《中华人民共和国药品管理法》，明确责任与法律红线。同时，该局还指导活动承办方严格审核，严禁无批准文号、无中文标识、无合法来源的“三无”产品流入市场。
据悉，泼水节期间，夜市入口处还有工作人员将“两品一械”安全知识的宣传单分发给游客，通过宣传普及药品安全知识，增强消费者的自我保护意识。
云南景兰文化旅游股份有限公司告庄西双景景区管理分公司景区管理中心主管付雪伟表示：“监管人员不仅对我们进行法规培训，还会在巡查过程中指导我们辨别假劣药品和违禁产品。”
拉紧边境药安网
西双版纳州不仅有繁华的夜市，还有极具傣家风情的边境村寨。很多游客特意到这里感受独特的民族风情和丰富的自然景观。
勐腊县勐满镇曼烈村位于中老边境线上。自2023年起，曼烈村每月都会承办勐腊县的中老边民“老庚赶摆”活动。“老庚”，在傣语里意为“年龄相仿的朋友”。每次赶摆，中老两国的“老庚”便到曼烈村摆摊，两国边民在此销售特色商品，其中时有混杂着来源不明的药品、化妆品等。
“以前赶摆时，常有人售卖没有中文标签的膏药、洗发水，还有人打着‘民族药’‘祖传秘方’的旗号销售违法药品，村民和游客很容易受骗。”勐腊县勐满镇曼烈村党支部书记、村长岩书坦言。
作为中老边境药品安全治理的重要环节，勐腊县市场监管局构建起“下沉式”普法机制。勐腊县市场监管局党组成员、副局长张云龙介绍，药监人员在全县边境村寨开展常态化定点宣讲，通过广播宣传、集中学习等形式，重点针对假劣药品的危害、化妆品虚假宣传等内容展开讲解。
然而，流动摊贩管理仍是难点。药监部门为此加大巡查频次，并指导边民辨别假劣药品、收集违法证据。“现在边民主动举报违法线索的意识显著增强。”岩书说。
边境地区药品监管工作的复杂性远不止于此。4月19日，在勐腊县中傣医医院药房里，西双版纳州市场监管局药品监管科科长刘枞带队进行特殊药品检查。检查组认真查看特殊药品的专用登记账册和专用处方单，并仔细核对登记数量与实际使用数量是否一致。
离开勐腊县中傣医医院后，记者跟随检查组来到医院旁边的迪升大药房。在药房的含麻黄碱制剂专柜上，记者看到张贴的“单次购买含麻黄碱类复方制剂不得超过2个最小包装”等提示标识。“请调取近期特殊药品销售记录。”听到监管人员的要求，药店店员快速输入电脑密码，系统显示出按时间排序的销售清单，每笔记录都包含购买者姓名、身份证号、联系方式、购买数量等信息。监管人员逐条核实销售记录是否完整、准确，以确保特殊药品“来源可溯、去向可查”。
“含麻黄碱成分的药品一旦流入非法渠道，可能被用于提取制毒原料。”刘枞表示，“为确保边境地区的公共安全和药品市场的合法有序，我们对辖区内医疗机构和零售药店的特殊药品实施严格管控，并与公安、卫健等部门建立联合巡查机制。”
傣药引客产业兴
走进西双版纳州傣医医院（以下简称傣医医院）睡药室，浓郁的草药香气沁人心脾。接受睡药疗法的人们躺在铺满温热傣药的床上，全身被傣药包裹。
“别人来云南是旅游，我是来调理身体。”来自黑龙江省伊春市的王丽娟今年58岁，长期受风寒、风湿困扰。在老同学的推荐下，王丽娟来到西双版纳州，开始一个多月的旅居生活。她告诉记者，睡药疗法使她的肩颈疼痛有所缓解，整个身体都变轻松了。
据悉，傣医药以“四塔五蕴”理论闻名，却因长期缺乏标准难以规模化发展。“过去傣药饮片因为没有统一标准，质量得不到保障，企业不敢投资研发。”州药检院院长刀建华说。
转机始于2022年9月——云南省药监局正式批复通过西双版纳州101个傣药地方饮片标准，填补了傣药饮片无标准的历史空白，助推傣医药产业进一步发展。
刀建华告诉记者，为进一步加快傣药材标准研究制定，2023年，州药检院作为牵头单位联合其他四家单位共同申报了西双版纳州傣药标准研究项目。“目前已完成第一期的37个品种的研究工作，部分样品已送到云南省食品药品监督检验研究院复核。”
傣医医院在傣药医疗机构制剂方面也不断发力。据傣医医院院长王肖飞介绍，该院在药监部门的支持指导下，已研发了43个医疗机构制剂，用于风湿类疾病、妇科疾病等治疗。“傣医药正逐渐被公众了解、认可。我们接待的患者中，有近三分之一是外地游客。”王肖飞说。
澜沧江畔，泼水节的欢腾渐渐平息，但西双版纳州的药监故事仍在继续。当地的药监人员正以开放与坚守并行的姿态，为西双版纳州的医药产业和文旅发展注入新动能。
（本版文章由本报记者李易真采写）