编者按
小药片连着大民生，药监人筑起安全网。习近平总书记指出，药品安全责任重于泰山。2023年6月，国家药监局部署开展药品安全巩固提升行动，重庆市药监局积极行动，围绕“防范风险、查办案件、提升能力”三条主线，用有效举措确保全市药品安全事件“零发生”，用有为担当助力老百姓买到“放心药”，用上“安心药”，努力使全市人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
严格落实责任是保障药品质量安全的基本前提，要构建全覆盖的药品安全管理体制机制，只有推动属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任三位一体才能落实到位。药品管理的特殊性，需要地方政府、监管部门和企业主体各司其职、各履其责，且各方责任必须贯通联动，实现同责共担、同题共答、同向发力。
落实属地管理责任，就是要落实药品安全党政同责。药品安全是重大的经济问题，也是严肃的政治问题、基本的民生问题，地方政府必须高度重视药品安全工作，自觉担当起药品安全管理的职责。落实党政同责是贯彻落实党中央决策部署，依法落实药品安全责任的重要体现，是进一步强化各级党委和政府对药品安全工作的领导、组织、协调职能，推动药品安全监管改革创新，增强推进生物医药产业高质量发展的合力。
重庆市药监局将以“监督管理再精细，安全责任再压实，社会共治再强化”为工作目标和方向，坚持“提能力、强协同、抓实效”工作主线，进一步持续纵深推进药品安全巩固提升行动，力争取得更实更好成效。
今日本版邀请六位重庆市各区（县）人民政府“一把手”，分享其辖区药品监管工作的亮点和经验。
万州区人民政府区长李庆：
强化高水平药品安全监管
一是压实“三方”责任，建立药品安全党政同责制度，压实地方党委和政府、药品监管部门、企业主体三方责任，系统推进、末端落实；构建“三级”体系，搭建“区—乡镇街—村社”三级治理机制、立体监管网络，强化药品安全风险管控；聚焦“三个”重点，抓好重点品种、重点企业、重点环节监管，严厉打击药品违法犯罪行为，实现药品安全事件“零发生”。
二是紧扣重庆市“33618”现代制造业集群体系建设，将医药化工作为五个重点培育的工业产业之一，发挥三峡道地药材主产区优势，加快建设西部道地药材深加工示范基地，预计2027年道地药材工业制造总产值将达30亿元。
三是把发展医药产业与严格药品安全监管共同作为万州区“十四五”发展规划和现代化产业体系建设的重点任务，一体部署推进。通过延伸产业链、建强科技链、扣紧安全链，创新高校、科研院所、医疗机构、医药企业产学研合作平台，加速成果转移转化；完善多部门协同监管机制，加强中药材、中药饮片质量管理、信息化溯源、科学监管能力建设等，提升中药材产业发展的安全水平。
大渡口区人民政府区长黄红：
以药品安全科学治理为引领
群众利益无小事，药品安全是大事。医疗器械产业是关系到人类生命健康的新兴产业、前沿产业、民生产业。大渡口区政府坚持以药品安全科学治理为引领，助推医疗器械产业高质量发展。
一是坚持以“高质量监管”促进“高质量发展”，全方位筑牢安全底线，全链条助推医疗器械产业发展。
二是紧扣重庆市“33618”现代制造业集群体系建设，将生物医药大健康产业作为主导产业，重点深耕体外诊断细分赛道，并形成上游原材料、中游研发生产贸易、下游检验服务为一体的百亿级产业链条。大渡口区现有体外诊断企业155家，占全市总数的2/3。
三是围绕“全国体外诊断产业集聚高地”建设目标，精心编制体外诊断产业发展规划，为产业发展“定好位”；持续拓展与重庆市药监局合作，深化市级医疗器械领域“放管服”改革试点，为产业发展“服好务”；进一步压实各方责任，推动出台区级落实药品安全党政同责实施意见，纵深推进药品安全巩固提升行动，为产业发展“助好力”。
九龙坡区人民政府区长李顺：
持续筑牢药品安全底线
看病就医是老百姓生存最基本的需求，是“民生大事”，是“国之大者”。九龙坡区纵深推进药品安全巩固提升行动，持续筑牢药品安全底线，为全区156万群众用药安全保驾护航，助推全区医药产业高质量发展拔节起势。
一是高位推动抓实药品安全“一把手”工程新常态。九龙坡区出台《重庆市九龙坡区村（社区）食品药品安全协管员管理考核办法》，为镇（街）、村（居）网格员依法履职提供区级财政保障。2023年，175名药品安全协管员与监管部门和属地镇街紧密协作，充分发挥“嵌入式”区位优势，及时发现并妥善化解风险隐患900多次，稳住了全区药品安全的基本盘。
二是标准化建设成为优化监管环境的硬抓手。作为全市首批药品监管能力标准化建设试点区县，九龙坡区将该试点纳入“全区改革创新试点项目”重点支持、打表推进。
三是数字赋能成为驱动药品安全治理的主引擎。九龙坡区在全市率先实现零售药店“信用码”全覆盖，通过信用大数据实现药店全景“画像”和“健康”标注，经营主体、消费者、监管人员可“一键扫码、一码明信”，让监管人员长出“千里眼”“顺风耳”，以药品安全非现场监管促进经营主体和监管人员双减负、监管效能和营商环境双提升。
南岸区人民政府区长王茂春：
建立健全药品全链条监管制度
安全是底线，发展是基础。南岸区坚持以药品安全巩固提升行动为契机，以执法办案为抓手，在南岸区政府统筹领导下，区市场监管局、公安局、卫生健康委、医保局等部门联合印发联动执法协作机制，建立联席会议制度并召开联席会议3次，开展部门联合执法5次，进一步加强部门联动，压实各级责任。药品安全巩固提升行动开展以来，区药监部门累计查办制售假药等货值50万元以上的大案要案5件，并联合区公安局成功破获一起特大假冒化妆品案，涉案金额达5000余万元。
南岸区强化运行调度，突出招大引强，持续优化服务，推动产业结构调整和优化升级，大健康产业实现了“量”的稳步增长和“质”的有效提升。今年1—8月，全区新增规模以上大健康企业39户，共计达到242户，实现营收613.5亿元。
巫山县人民政府县长付嘉康：
以强监管推动道地药材安全可靠
群众利益无小事，药品安全是大事。巫山县以确保药品质量安全为主线，坚持体系重塑、数字赋能，实现中药材产业高质量发展和高水平安全。
一是重塑监管体系。将药品安全纳入全县大安全监管格局，建立“政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的药品安全责任体系；结合“141”基层治理架构，充分发挥340名协管员前端触点风险预警作用，构建三级网格化管理体系；结合“数字重庆”建设，在日常监管、科普宣传、民生服务等领域探索数字治理，构建药品智慧监管服务体系。
二是强化责任落实。出台《巫山县党政领导干部药品安全责任清单》，细化清单事项35项，清单化、明细化、具体化药品安全责任，为做好药品安全工作提供重要遵循；持续建立完善信息联通、检查联动、风险联控、案件联查等机制，提升药品安全治理能力和保障水平。
三是实现多跨协同。强化药品安全领域跨部门联动，以县市场监管局为主，公安、卫生健康、医保等部门联动，合力推动药品安全监管提质增效；强化药品安全监管领域跨区域协作，与重庆市药监局、邻近区县联合开展医疗机构和药械经营企业飞行检查，对违法行为实施整体打击。今年以来，已立案查处“两品一械”案件24件。近5年来，巫山县未发生涉药安全事件，药品安全形势持续稳中向好。
同时，巫山县着力推动中药材产业高质量发展，目前已建成中药材、中药饮片生产流通使用全过程质量追溯体系。培育各类中药材经营主体1200余家，将中药材种植、生产经营主体全部纳入“山城有信”企业信用码管理，实现“一键扫码、一码明信、一体监管”，推动中药材全产业链标准化和规范化，确保巫山道地药材产品质量可靠、安全可控。
彭水苗族土家族自治县人民政府县长陈清松：
健全机制 严惩违法
彭水县深化落实“四个最严”要求，以药品安全巩固提升行动为抓手，先后查办多起具有全国影响力的药品违法案件，全县连续5年未发生药品安全事件，切实守稳筑牢药品安全底线。
一是健全体系。在全市率先落实“党政同责”，迭代集成责任保障、监管执法、风险防控“三大体系”，健全完善党建统领一体融通、县乡村上下贯通、职能部门横向联通、县内外协作互通“四个机制”，协同落实属地、监管、行业、企业、社会“五方责任”，治理能力大幅提升。
二是压实责任。各级党政领导定期检查药品安全工作，加强示范带动，落实属地责任。职能部门常态排查风险隐患，开展联合执法，协同履行监管责任和主管责任。同时，督促药品企业诚信守法经营，主动扛起主体责任；广泛开展普法教育，引导群众践行共治责任。
三是提升能力。加强多跨协作，建立健全信息共享、线索移送、案件会商、联合执法等工作机制，打通案件查办过程中的“奇经八脉”。严格落实行政执法“三项制度”，高质量办理违法案件，行政复议和行政诉讼“零败诉”。