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【两会热话题】加快培育和发展医药新质生产力

——代表委员建言科技创新与产业创新深度融合

2026-03-14   01●要闻   中国医药报  

□ 本报记者 李易真

今年全国两会期间,“新质生产力”再次成为代表委员们热议的高频词。3月5日,习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调,发展新质生产力对于推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要。今年的政府工作报告围绕“因地制宜发展新质生产力”“深化拓展‘人工智能+’”等提出明确要求。

从“新”出发,向“新”而行。医药产业如何以人工智能(AI)技术融合、科技创新驱动、优化创新生态为抓手,加快培育和发展医药新质生产力,成为代表委员们建言献策的焦点。

AI加速重塑医药产业

代表委员们认为,以AI为代表的技术创新正加速成为培育新质生产力的重要引擎,并已渗透到医药产业的各个场景。

“AI技术在生物医药领域的应用,对提升研发效率、降低创新成本、增强产业竞争力具有重要意义。”全国政协委员、贝达药业股份有限公司董事长丁列明表示。他以药物早期研发为例,AI技术能够快速分析海量数据,帮助筛选作用靶点、设计药物分子,从而缩短前期研发周期,降低试错成本,提升新药研发效率和成功率。

与此同时,越来越多的企业正利用AI技术赋能药品生产全流程,以“数智”之力提升产品质量与生产效率。全国人大代表、步长制药副董事长赵菁介绍,步长制药正积极探索利用AI技术,着力推进道地药材种植智能化、生产过程精细化、流通环节可追溯,实现全产业链升级。

“面对AI等新技术浪潮,药品零售企业应主动拥抱技术变革,从‘药品销售商’向‘健康服务商’转型。”全国政协委员、一心堂药业集团股份有限公司董事长阮鸿献认为,药品零售终端可借助AI技术,提高药品管理、用药咨询、慢病管理、药物警戒等方面智能化水平,更好保障人民群众用药安全、有效、可及。

AI技术的应用离不开高质量的数据支撑。如何打破数据壁垒、充分释放数据价值,成为代表委员们讨论的焦点。

“AI技术在医药健康领域快速发展的同时,仍面临数据孤岛、隐私保护等挑战。”全国政协委员、汇珩资本主管合伙人梁颖宇认为,应建立跨机构数据共享机制,推动跨系统数据流动与标准互操作;同时,引入隐私计算与去标识化技术,实现数据“可用不可见”。

“数据治理基础薄弱、价值释放不充分,在一定程度上制约了医药产业数字化转型与新质生产力培育。”全国人大代表,扬子江药业集团党委书记、董事长徐浩宇坦言。他建议,加快构建和完善数据资产管理制度标准与运行机制,创新医药数据授权运营机制与价值开发模式,打造多方协同的价值释放共同体,让数据真正“活起来、用起来”。

进一步强化原始创新

新质生产力的显著特点是创新。随着医药产业新质生产力的加速发展,如何进一步加强原始创新能力,受到业内代表委员们的集体关注。

“新质生产力不仅仅是技术迭代,更是一场以创新驱动为核心,重塑研发模式、提升生产效率、拓展产业边界的系统性变革。”全国人大代表、重庆智飞生物制品股份有限公司副董事长、总裁蒋凌峰介绍,智飞生物坚持以创新驱动发展,持续加大研发投入,为产品研发与成果转化提供坚实保障。

蒋凌峰认为,当前政策红利加速释放,医药行业正迎来从“跟跑”向“并跑”“领跑”跨越的关键机遇期,应注重原创靶点、底层技术储备,进一步加强产学研用协同,打通科技成果转化通道。

丁列明表示,提升原始创新能力,关键在于加强基础研究,在探索新靶点、新机制上取得突破;同时,深化产学研融合,打通成果转化的“最后一公里”。

赵菁关注到新药研发中的同质化问题。她表示,部分热门靶点扎堆布局,而罕见病、神经退行性疾病等领域需进一步加大研发投入。她认为,可在合规前提下向研发企业开放疾病谱及未满足临床需求的医保数据,为精准研发提供数据支撑;设立FIC/BIC(同类最优/同类较优)创新专项基金,对罕见病等领域的原始创新项目给予研发资金补贴。

“在国际竞争中,我国在疫苗等品种的前沿领域追赶速度加快。”全国政协委员、康希诺生物首席科学官朱涛表示,目前我国在腺病毒载体、mRNA、联合疫苗等领域已形成自主研发能力,多款前沿产品进入临床试验阶段,但仍存在基础研究投入不足、国际临床数据积累不够等短板。朱涛建议,加强原始创新,加大基础研究与前沿技术投入力度,积极开展国际多中心临床试验,参与国际标准制定,完善海外服务体系。

期待更多政策支持

培育新质生产力,不仅需要企业努力,也离不开政策支持。代表委员们纷纷呼吁,在制度环境、资金支持等方面形成强大合力,为医药创新发展保驾护航。

全国人大代表、浙江中医药大学附属第三医院院长助理陈玮表示,新质生产力的培育需要稳定、包容、协同、高效的医药创新政策环境,审评审批、监管、医保、产业政策等应形成合力,为医药创新提供更明确的路径与更稳定的预期。

全国人大代表、广州迈普再生医学科技股份有限公司董事长袁玉宇则把关注点聚焦在中小企业发展方面。“中小企业贴近市场,更具灵活性,创新效率高,要充分激发其创新主体地位,特别是加大对科技型中小企业的支持力度。”他建议,在创新资源配置和机制设计方面向中小企业倾斜,强化金融与资金保障。

创新产品能否得到市场的正反馈,是激发企业创新活力的重要因素。多位代表委员关注到了创新产品的市场回报问题。

“疫苗从研发、生产到质控,需持续投入大量资金。若回款周期过长,企业不仅面临短期资金压力,长期的研发创新也会受到制约。”蒋凌峰建议,国家有关部门进一步采取措施,将非免疫规划疫苗回款周期压缩至合理范围,保障企业现金流稳定,支撑持续创新。

“医药创新具有长周期、高风险的特性,离不开耐心资本的支持。”全国政协委员、复旦大学上海医学院副院长朱同玉表示,新药研发本质上是投早、投小、投硬科技的领域,关键在于处理好国有资产保值增值与风险投资的关系。他建议对风险投资实行差异化管理,为管理者适度“松绑”,并呼吁国家层面出台相应支持政策。

“创新无法被计划,失败是大概率事件。”袁玉宇认为,要增强对创新的包容性,建立容错机制和灵活的考核办法,引导和鼓励耐心资本投向新兴产业,营造更宽容的试错环境,让投资者敢于投资、创新者敢于创新,真正激活新质生产力。

征程风正劲,笃行向未来。站在“十五五”开局起步的重要节点,代表委员们的建言献策,将为医药产业在高质量发展赛道上加速前行注入更强动力。

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