2025年9月2日，在云南省药监局举办的药品安全宣传周系列活动中，监管人员在河口公路口岸南溪河联检大楼向过往群众开展普法宣传。崔娜 摄
□ 周婷婷
自“八五”普法规划实施以来，云南省药监局以提升监管法治能力、筑牢药品安全防线为核心，锚定药品安全监管主责主业，不断强化理论学习，加强宣传培训，积极构建全方位、多层次、有特色的普法工作体系。
坚持政治引领 强化理论学习
“八五”普法期间，云南省药监局以提升干部法治素养、筑牢法治根基为目标，细化落实普法任务，统筹推进“八五”普法工作，不断加强干部职工法治理论学习，推动法治学习常态化、规范化开展。
云南省药监局大力发挥领导干部“头雁效应”，常态化落实党委理论学习中心组集体学法、领导干部带头讲法及年终述法、行政机关主要负责人出庭应诉等工作机制，提升领导干部运用法治思维和法治方式加强监管工作的能力。积极发挥普法清单“导航效应”，组织编制党内法规、业务法律法规应知应会清单及年度普法责任清单，明确学习重点与普法职责边界；强化党内法规宣传，组织党员干部参与党内法规在线答题，参与率达100%；借助“三会一课”研学党内法规，增强党员干部的党性意识；发放附有“八五”普法重点工作的学习笔记本，为党员干部细化落实各项工作提供清晰指引。同时，充分发挥法治教育“固本效应”，严格落实在线学法、岗位学法等法治教育制度。
聚焦宣传培训 突出地域特色
为进一步提升执法人员普法工作能力，云南省药监局扎实开展多元化法治培训与多形式普法宣传活动，全方位推动普法工作做深做实。云南省药监局不断强化法治培训，组建专业师资团队，通过“训战结合、送训上门”模式开展执法轮训；组织执法人员参加庭审旁听、办案技能交流等活动，靶向解决执法一线实操难题。近三年来，累计组织轮训27期，培训执法人员2700余人次。另外，云南省药监局每年组织新晋（进）人员宪法宣誓，每年开展宪法讲座、全民国家安全教育日主题宣讲和专项答题，同时适时开展行政复议、公平竞争等相关法规宣传，确保“学有重点、宣有方向、行有遵循”。
为强化特色靶向宣传，突出民族特色，云南省药监局制作14个少数民族语言科普视频，发放2万份少数民族语言宣传折页，由少数民族药品监管干部运用少数民族语言普法，让普法扎根民族土壤。同时，云南省药监局在普法工作中注重突出边境特色，开展“沿着边境看药监”宣传活动，在边境沿线开展关于打击药品走私、防范非法添加等法规知识宣贯，努力筑牢边境药品安全防线。
立足监管工作 提升普法质效
云南省药监局以业务工作为载体，构建全链条普法工作体系，进一步提升普法工作质效。推动公职律师、法律顾问及行业有关专家深度参与《云南省药品管理条例》修订、行政规范性文件制定工作，以专业视角强化普法引导。为执法人员编印发放方便查阅的执法指南口袋书9000余册，帮助执法人员提高法规理解和适用能力。通过公开征求意见、召开听证会论证会、组织在线政策解读等方式，提升普法社会参与度与知晓度。同时，为提升监管过程实时普法质效，云南省药监局将监管执法与普法宣传有机结合，采用“检查普法融合”模式，在现场检查后1小时定向按需向企业开展普法宣传，在监管过程中引导企业学法；组建多支法律宣贯小分队下沉一线普法，回应基层群众需求；组织乡村振兴驻村工作队因地制宜开展药品安全普法宣传。
云南省药监局坚持以案释法，结合药品安全巩固提升行动、“药剑”联合行动，在案件查办各环节同步嵌入普法内容，在立案调查时告知权利义务，在调查取证时释明法规条款，在处罚时解读法律依据。针对执法办案中发现部分企业存在法规意识淡漠、质控风险较大等突出问题，召开以案促改警示会，强化药品从业人员守法意识，达到“查处一起、震慑一批、教育一片”的效果。2021年至今，公示行政处罚案件196件，发布典型案例16期共56件。
编后
“药监系统‘八五’普法成效”系列报道至本期结束。该系列报道介绍了省级药监部门大力开展药品普法工作、创新普法宣传方式的主要做法及成效，展示了药监部门不断提升药品监管法治化水平的具体实践。法治建设是推进药品监管治理体系和治理能力现代化的重要保障。今后，我们将继续关注各地药监部门推进药品监管法治建设的创新做法，为全国药品监管系统普法宣传工作提供有益借鉴。