□ 周泉宇 王文昊
近几年，网售儿童化妆品市场规模迅速扩大，不少家长选择在电商平台购买儿童化妆品。2021年10月国家药监局发布的《儿童化妆品监督管理规定》（以下简称《规定》）明确，电子商务平台内儿童化妆品经营者以及通过自建网站、其他网络服务经营儿童化妆品的电子商务经营者应当在其经营活动主页面全面、真实、准确披露与化妆品注册或者备案资料一致的化妆品标签等信息，并在产品展示页面显著位置持续公示儿童化妆品标志。然而，部分商家在实际执行中存在违规行为，反映出儿童化妆品网售市场合规性欠缺、第三方平台监督责任落实不到位等问题。
中国健康传媒集团网络监测中心于4月28日—5月16日开展了儿童化妆品网络销售专项监测。从获取到的13761条线索中，核查发现疑似儿童化妆品相关风险线索251条，占监测产品总量的1.82%。
风险①普通彩妆宣称儿童可用
根据2023年4月国家药监局发布的《化妆品网络经营监督管理办法》有关规定，平台内化妆品经营者应当全面、真实、准确、清晰、及时披露与注册或者备案资料一致的化妆品标签等信息。披露的其他有关产品安全、功效宣称的信息应当与其所经营化妆品的注册或者备案资料中标签信息和功效宣称依据摘要的相关内容一致。
“六一”儿童节前后，儿童舞台妆类相关产品需求升高，然而市面上销售的部分“儿童舞台用”化妆品，实为普通人群日常使用的眼影、遮瑕液等普通彩妆。本次专项监测中，共计发现117条疑似普通化妆品宣称儿童可使用的舞台妆产品线索。
京东平台“陈彩飞扬化妆品专营店”销售的一款儿童彩妆套装（产品备案号为“浙G妆网备字2022015172”），在国家药监局网站备案信息中显示使用人群为“普通人群”，但商家使用儿童模特进行宣传，并在标题中使用“儿童节化妆品无毒”“演出专用”等关键词，暗示产品使用人群包含儿童，超出实际产品备案信息中的使用人群。
值得关注的是，部分舞台妆类产品销售商家以“舞台妆专用”“儿童脸部彩绘”为卖点，销售未按化妆品备案管理的彩绘颜料，产品安全性未知，可能存在重金属超标等风险。如京东店铺“春睿学生文具旗舰店”销售的一款儿童脸部颜料工具套装，宣称“完全可水洗”“水溶性无异味”“不同妆容轻松驾驭”，但该产品不属于化妆品，页面也未提供成分、生产资质等关键信息。
监测发现，有部分商家通过模糊产品信息规避监管，销售无品牌标识、无完整标签的疑似“三无”儿童彩妆。例如，抖音店铺“美美彩妆造型”销售的一款儿童彩妆套装“贴脸液体亮片眼影啫喱”，在产品销售页面展示儿童图片，并标注“幼儿园热选”等文字，暗示产品系儿童使用。该产品未标注备案号，且所有产品图片均未展示成分、生产日期等关键信息，无法判别产品资质。这类产品既未通过儿童化妆品备案审核，也缺乏基础质量标识，成分安全性不可知。
此外，还有部分个人商家以“手作”“纯天然”为噱头，在电商平台销售疑似未经许可生产的儿童化妆品。例如，拼多多店铺“橙子手工坊”销售的一款类似口红产品，其产品页面宣称“纯手工植物口红”“儿童舞台专用”“可吃”，却未展示化妆品生产许可证、备案凭证，涉嫌违反《化妆品监督管理条例》第三十八条“化妆品经营者不得自行配制化妆品”的有关规定。此类行为本质上是以“家庭作坊”模式规避生产规范审查，利用消费者对“天然安全”的认知偏差进行牟利。
风险②“消字号”“械字号”冒充化妆品
监测发现，部分商家用“消字号”卫生消毒产品（如抑菌膏、发用抑菌液）与儿童洗发水进行混淆，甚至有部分产品违规标注儿童化妆品标志或套用化妆品备案编号进行销售。本次专项监测中，共计发现26条疑似“消字号”卫生消毒用品擦边儿童化妆品进行销售的线索。
抖音店铺“洗护联盟专店”销售的一款儿童植物洗发水，其产品页面宣称“儿童专用去屑”“专为儿童研发”，并展示了带有“小金盾”标识的产品包装图，还以文字形式展示了“粤G妆网备字2023137318”的化妆品备案编号。然而，该备案编号对应的产品实为“云思克植萃草本护发素”，商家展示的产品包装与备案信息中的包装图片亦不符。经查询，商家销售的产品在包装上标注“鲁卫消证字（2023）第R020号”，表明其本身为消毒产品。此类产品利用“消字号”无须化妆品安全评估的漏洞，虚构儿童化妆品身份在抖音、淘宝、京东等多平台流通，可能存在导致儿童头皮出现刺激、接触性皮炎等风险。
《规定》明确，儿童化妆品禁止使用去屑、祛痘等功效原料。但监测发现，有商家在销售儿童面霜、洗发水时宣称有去屑、祛痘、祛斑等相关功效，其中部分产品实为“消字号”产品，使用了化妆品禁用植（动）物原料；还有部分产品虽本身为儿童化妆品，但超出产品备案信息中功效宣称内容进行宣传。
饿了么平台“索列库医疗器械旗舰店（快递发全国）”销售的一款儿童去屑止痒洗发水，其包装显示为洗发液，宣称具有护发、控油、去屑等功效，但产品标签显示其为抑菌液，属于消毒用品。主要成分中含独角莲提取物，而该成分为化妆品禁用植（动）物原料。商家以“除头螨”“去屑”为噱头宣传功效，将消毒产品与化妆品混为一谈。使用此类产品可能存在因成分问题导致儿童皮肤屏障受损等长期健康风险。
另有部分商品实际为儿童化妆品，但超出备案信息范围进行宣传。本次专项监测中，共计发现22条疑似儿童化妆品超出备案信息，宣称祛斑美白、祛痘、脱毛、除臭、去屑、防脱发、染发、烫发相关功效的线索。
例如，1688平台“汕头市峡山雅琳化妆品实业有限公司”销售的一款儿童洗发水，宣传页面标题中标注产品为去屑洗发水，实际该产品备案信息中明确的功效宣称内容为“09清洁，13芳香，17舒缓，21护发”，并不包含去屑功效，疑似超出备案内容进行宣传。
此外，监测还发现，拼多多平台销售的一款产品，宣传页面标题与包装图片标注为“3~15岁儿童皂角苦参洗发水”，但产品标签显示的产品名则为“造口皮肤保护剂”，属于第一类医疗器械，疑似医疗器械产品混淆为儿童化妆品销售。
风险③无“小金盾”标志，伪称“食品级”
在本次专项监测过程中，儿童化妆品未在产品销售页面展示儿童化妆品“小金盾”标志的风险行为在各类型产品中均有出现，共计发现疑似未在产品页面公示儿童化妆品标志的线索23条。
其中，京东平台“厂商配送经营部”销售的欧乐萌儿童润唇膏，其备案号为“皖G妆网备字2023001913”。在国家药监局网站备案信息中明确标注使用人群包含儿童，但产品销售页面未展示儿童化妆品标志，且未以文字或图片形式披露成分、生产许可证号等基础标签信息。“小金盾”标志旨在提高儿童化妆品的辨识度，保障消费者知情权。商品页面缺失相关标志，不利于消费者购买产品时区分使用人群，容易与普通人群化妆品产生混淆。
《规定》要求，儿童化妆品标签不得标注“食品级”“可食用”等词语或者食品有关图案。然而，部分商家利用家长对儿童化妆品天然安全的诉求，使用“可食用”“食品级”等话术进行宣传。本次专项监测中，共计发现14条疑似儿童化妆品标签标注“食品级”“可食用”等词语线索。例如，淘宝店铺“爱尚美妆护肤严选店”销售的一款儿童变色唇膏，宣传页面标题中直接标注“可食”。
此外，还有部分商家滥用相关标志，在非化妆品产品或非儿童化妆品上违规标注“小金盾”标志，以假乱真。
应对策略
针对上述儿童化妆品网络销售风险，建议如下。
一是强化动态监测。利用专业监测系统，对儿童化妆品网络销售情况进行实时监测，重点监测非儿童化妆品宣称产品使用人群包含儿童、“消字号”卫生消毒用品擦边儿童化妆品销售、非儿童化妆品在产品销售页面展示儿童化妆品标志等经营风险。
二是建立监管部门与第三方平台共治机制。压实平台主体责任，建立健全内部审核机制，加强对入驻商家的管理和巡查，加大对商家发布信息的审核力度，定期实施内部抽查，对不合格产品及时下架，要求违规经营者及时整改。
三是加强协同治理。相关部门建立跨部门联合执法机制，开展专项整治行动，形成监管合力。建立信息共享平台，及时通报违法线索，提高执法效率，严厉打击儿童化妆品线上违规销售行为。
四是加强法律法规与用妆知识的科普宣传，增强消费者安全用妆意识。