□ 本报记者 陈燕飞 实习记者 付佳
10月20日，国家药监局发布《国家药监局关于82批次不合格化妆品的通告（2021年第81号）》（以下简称《通告》）显示，在2021年国家化妆品监督抽检工作中，经福建省食品药品质量检验研究院等单位检验，标示为广州市赐美生物科技有限公司生产的尊荣染膏-自然黑等82批次染发类化妆品不合格。值得注意的是，这82批次产品标签上标示的化妆品注册人、备案人、受托生产企业均否认生产过上述产品，也就是说，这些批次的产品很有可能是假冒产品。
《通告》还显示，国家药监局已责成广东省药品监督管理局对上述产品标示的化妆品注册人、备案人、受托生产企业是否实际生产、经营上述产品作进一步调查；各省（自治区、直辖市）药品监督管理部门责令相关化妆品经营者立即停止经营上述化妆品，依法调查其进货查验记录情况，对违法产品进行追根溯源；发现违法行为的，依法严肃查处；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关。
染发产品质量问题频发
记者梳理了2021年国家药监局网站公布的国家药监局和省级药监局化妆品抽检通告（不包括上述《通告》）后发现，截至10月24日，在206批次不合格化妆品中，有96批次染发产品不合格；在159批次停止经营的假冒化妆品中，有136批次染发产品为假冒产品。以“染发产品质量问题”为关键词在中国食品药品网曝光台频道进行检索发现，据不完全统计，2020年10月至2021年10月，共有12篇文章对染发产品质量不合格或假冒问题进行了报道。
染发产品质量问题为何频发？业内人士分析主要有两大原因。一是假冒产品层出不穷。一位化妆品检查员告诉记者：“假冒产品可能来自于无证窝点仿冒，以获得较高利润。当然也不排除少数企业在抽检时不合格，就否认是自己生产的，以此逃避监管和处罚。”针对这个问题，记者又采访了一位理发师，他认为，假冒产品之所以层出不穷，是因为获利空间大。例如有些美发店以较低价格购入“假”大牌，但却以正品的价格销售给消费者，这样就可以从中获得较大利润。
二是染发剂实际检出成分与产品批件或标签标识成分不一致。据监管人员介绍，《化妆品注册备案管理办法》中规定，已经注册的特殊化妆品的产品名称、配方等发生变化，实际上构成新的产品的，注册人应当重新申请注册。但部分企业在实际生产过程中因市场需求，擅自对配方进行调整，而后为了节约成本和时间又没有重新进行注册，这就导致部分企业生产的染发产品实际检出成分与批件或标签标识成分不一致。
期待三方合力规范市场
染发剂市场频发质量问题，只有企业、监管部门、消费者三方合力，才能最终实现“用妆安全”。
相关企业负责人表示，作为被仿冒的企业之一，他们也采取了相应措施减少被假冒的可能性，比如采用二维码、标识码等。但是仿冒技术也在不断进步，所以需要不断升级更新防伪标识。企业要不断加强产品宣传，如在产品销售网站或产品包装明显的位置上增加标签标识，提示消费者仔细辨别产品真伪，从正规渠道谨慎选购。上述企业负责人进一步表示，“打假”是一方面，另一方面是要切实保证产品质量，企业要加强自律，产品配方发生变化后应及时重新申请注册。此外，还要紧跟国家政策，学习宣贯《化妆品监督管理条例》（以下简称《条例》）等相关法律法规，保证企业生产经营合法合规。
浙江省药监局化妆品监管处副处长徐伟红表示，染发产品一直是国家监管的重点。近两年来，监管部门通过加大对染发产品的抽检力度，产品不合格率已有所降低，引导染发产品市场规范化发展已经有了很好的成效。但染发产品质量问题依旧存在，因此，监管部门还需不断加强监管。2021年1月《条例》实施，作为监管人员要贯彻落实《条例》，用好《条例》这个“武器”。对于假冒伪劣产品，绝不能手软。一是要更深入地追溯核实，从经营环节倒追，从源头上防止假冒伪劣产品流入市场；二是要对生产假冒伪劣产品的企业进行严格检查，对与其相关联的产品一并进行抽检；三是要加大对违法企业的惩罚力度，让违法企业真正吃到“苦头”，让其他企业不敢违法违规生产经营。
记者通过在微信朋友圈发放问卷的形式对染发产品的使用情况进行了随访。结果显示，超过80%的人染过头发，但多达63%的消费者从没有关注过染发产品的质量问题。事实上，染发产品不良反应/不良事件一直居高不下，仅次于防晒类化妆品。对此，北京大学医学院皮肤科专家王澍表示，消费者在购买使用染发产品时，要选择正规的、最好是自己曾经用过且不过敏的染发剂。另外，消费者不要过于频繁地染发。上述理发师也告诉记者：“染发产品种类很多，假冒伪劣的产品也不在少数，大家在购买使用时要注意辨别，选择合格的产品。如果自己难以分辨产品真伪，可以根据产品包装上的生产批号或防伪标识登录相关网站进行查询，避免购入假冒伪劣的染发产品。”