编者按
近期，国家药品监督管理局网站连发三期通报，表扬参与查处潮州饶平制售假冒化妆品案、潮州潮安制售假冒网红品牌化妆品案，江苏“4·26”生产销售不符合卫生标准化妆品案，漳州生产销售假冒化妆品案、宁德生产销售假冒化妆品案的有关单位和人员。通报指出，广东省药品监督管理局、江苏省药品监督管理局、福建省药品监督管理局在案件查办中靠前指挥、强化调度，彰显了省级药品监管部门与地市级、县级市场监管部门在新的药品监管体制下协调一致、积极作为、严惩违法、保护公众用妆安全的坚定决心。
本版今日对广东省查处的两起案件破获过程进行介绍，希望在《化妆品监督管理条例》开始实施的重要时期，为各地主动出击、勇于担当，继续加大案件查处力度，严厉打击化妆品违法行为，保障公众用妆安全提供借鉴。敬请关注。
□ 陈海荣
2020年12月29日，国家药品监督管理局网站通报表扬广东省药品监督管理局、潮州市市场监管局、饶平县市场监管局三家单位会同公安机关，依法查处潮州饶平制售假冒化妆品案、潮州潮安制售假冒网红品牌化妆品案，捣毁2个生产销售窝点，涉案总金额达6800万元。
两起案件是典型的利用网络生产销售假冒化妆品案，当地市场监管部门接到群众举报后，立即开展调查，深挖案件线索，与公安机关协同作战，对违法产品追根溯源。广东省药监局立足“全省一盘棋”的工作理念，靠前指挥，从化妆品稽查执法角度对案件调查取证、行刑衔接等工作给予具体指导和有力支持，确保案件查办工作取得实效。上述两起案件的成功查处，彰显了省级药品监管部门与地市级、县级市场监管部门在新的药品监管体制下协调一致、积极作为、严惩违法违规行为、保护公众用妆安全的坚定决心。
速核 速办 彻查
破获假冒国际品牌大案
2020年1月17日，根据群众投诉举报线索，潮州市市场监管局组织饶平县市场监管局联合饶平县公安局共同部署，成功破获一起制售假冒国际品牌化妆品案，此案共查处假冒“LAMER（海蓝之谜）”“Kiehl’s（科颜氏）”“ESTEE LAVDERA（雅诗兰黛）”等国际品牌的涉案化妆品40个品种约15.09万瓶，查获生产原料9桶、生产设备（器械）4台、内外包装材料61个品种约55.64万标件，抓获涉嫌违法犯罪嫌疑人7名，涉案货值约5300万元。
潮州市市场监管局接到举报线索后，主要负责人高度重视，立即召开线索研判会，同时上报广东省药监局，共同研究确定行动方案，提出“速核、速办、彻查”的基本思路；及时与饶平县公安局取得联系，抽调精干执法人员组成联合执法组迅速行动，依法采取手段对举报线索进行核查，深入调查取证。
2020年1月17日14时，饶平县市场监管局会同饶平县公安局在当地村镇干部的配合下对被举报地址——饶平县黄冈镇碧冈村国道324线北侧打石山地段的一个出租厂房进行检查。在该厂房大门正对面大楼三楼的车间，8名工人在进行化妆品生产作业，检查人员在车间内查获“比美高激光喷码机”“热收缩膜包装机”等生产设备以及各类化妆品半成品、成品、外包装材料各一批；在厂房大门右侧大楼三楼的仓库查获标示“LAMER（海蓝之谜）”“Kiehl’s（科颜氏）”“ESTEE LAVDERA（雅诗兰黛）”等商标的化妆品成品和外包装材料各一批。工厂相关负责人现场无法提供营业执照及生产许可证等合法经营手续，也无法提供上述品牌注册商标权利人委托授权或许可的相关证明资料。
该案制假窝点以合法企业为掩护，隐蔽性强。犯罪嫌疑人在制假窝点的选址上煞费苦心，租用某手袋制品公司的一处闲置车间，雇佣文化程度较低、法制意识淡薄的务农妇女工作。车间面积不大、远离公路，隐蔽性极强，日常巡查监管不易发现，制假活动隐蔽。
饶平县市场监管局依法对涉案产品进行抽样送检，并依法对现场查获的成品、半成品、生产原料、内外包装材料及生产设备进行扣押。经相关注册商标权利人鉴定，现场查获的化妆品成品及外包装标识均为假冒注册商标产品，涉案产品品牌持有人未委托广东省潮州市饶平县任何企业生产相关产品。
经价格评估单位评估，上述涉案物品货值约为5300万元。鉴于案值巨大，情节严重，已触犯《中华人民共和国刑法》，涉嫌构成犯罪，饶平县市场监管局将该案移送饶平县公安局处理。
研判 侦查 行动
捣毁假冒网红面膜窝点
2020年7月15日，广东省药监局组织潮州市市场监管局联合公安机关成功查处另一起制售假冒网红品牌化妆品的重大案件，现场查获大量假冒网红“RAY”面膜“FHD”血橙面膜、“seegreen”富勒烯蛋白灯泡肌面膜、“百雀羚”面膜等13个品牌共20个品种的成品，以及化妆品原料、半成品、生产加工设备，涉案货值超1500万元，抓获犯罪嫌疑人1名。
潮州市市场监管局接到的举报线索称：“潮安区凤塘镇淇园村有一生产假冒网红品牌面膜窝点，通过网上接单联系买家销售到全国各地。”接报后，潮州市市场监管局主要负责人高度重视，立即将有关情况上报广东省药监局同时召开线索研判会，并抽调精干执法人员成立专案组周密部署，踩点排查。执法人员深入潮安区淇园村开展摸查，经过10多天深入排查和缜密侦查，专案组成功锁定窝点具体位置，并摸清其人员活动规律。
广东省药监局接到潮州市市场监管局反馈的案件情况后，对案件查办工作进行指导，要求潮州市市场监管局及时与当地政府和公安机关沟通联系，适时采取联合执法对上述窝点进行突击行动。同时，根据专案组排查的被假冒化妆品信息，第一时间联系相关品牌注册商标权利人配合现场执法化妆品真伪鉴定工作。
行动当天，潮州市市场监管局会同潮州市公安局对、，，制假窝点进行突击检查。该窝点位于一栋三层楼房内，面积1000多平方米。厂房集生产、包装、仓储于一体，一楼为生产车间和仓库，配备配料搅拌机、锅炉、水过滤装置等生产设备，并储存大量假冒化妆品；二楼为包装车间，配有面膜自动包膜机、自动封口机等设备；三楼为产品堆放点以及工人的食宿场地。制假窝点生产条件简陋，完全不具备生产面膜等化妆品的必备条件。经相关品牌注册商标权利人鉴定，现场查获的标示“RAY”“FHD”“seegreen”“ANJERI”“Anna bella”“MG美即”“俏人雅”“SNP”“伊莱丝蒂”“膜西闺蜜”“百雀羚”“TYM”等面膜成品及外包装标识均为假冒，品牌持有人从未委托潮州市任何企业或个人生产、加工、储存上述产品。
由于该案案值大，情节严重，已触犯《中华人民共和国刑法》，涉嫌构成犯罪，潮州市市场监管局现场将案件移送潮州市公安局处理，潮州市公安局将该案交由潮州市公安局潮安分局查办。潮州市公安局潮安分局以涉嫌构成假冒注册商标罪予以立案侦查，并于2020年8月17日对犯罪嫌疑人执行逮捕。
在案件查处过程中，广东省药监局党组成员苏盛锋高度重视案件查办工作，指派专人负责化妆品“线上净网线下清源”专项行动重点案件查办的组织指导工作。广东省药监局执法监督处处长邱楠带领该处刘国光、江伟豪具体参与案件的查办、协调及指导工作，在涉案产品鉴别认定、联合公安机关确定查办方向等工作中发挥了重要作用。此外，办案期间，潮州市市场监管局副局长陈晓丹、饶平县市场监管局副局长杨业昭等带领办案人员，与公安机关通力合作，为案件告破做出具体贡献，均受到国家药监局通报表扬。