受新冠肺炎疫情影响，今年第一季度我国化妆品行业发展在一定程度上放缓，具体表现为国内化妆品企业正常生产秩序被打乱，进口非特殊用途化妆品新增备案产品数量增速明显放缓。在全球新冠肺炎疫情影响下，预计第二季度进口非特殊用途化妆品备案工作将受到更大冲击。
3600余件产品完成备案
今年第一季度，全国备案进口非特殊用途化妆品3600余件，同比增加152%。但值得注意的是，这一增加应部分归结于进口非特殊用途化妆品备案工作在2018年下半年全面推行后，企业需要3个月左右的时间准备和适应，所以2019年第一季度的备案数量相对较少。
这一推断可从环比数据得到印证。环比2019年第四季度，今年第一季度进口非特殊用途化妆品备案数量明显减少，环比下降30%。其中，今年2月上旬备案的产品仅130余件。
从生产方式看，今年第一季度备案的进口非特殊用途化妆品以委托生产为主，其中境外企业委托境外企业生产的占65%。2019年同期备案产品则以境外国际头部化妆品品牌商自行生产为主，其占比为54%。
在今年第一季度备案的进口非特殊用途化妆品中，产品生产国（地区）位列前三的分别是韩国、日本、法国，但备案产品总数量占比由去年同期的67%下降至60%。具体来说，韩国非特殊用途化妆品的备案数量第一，占总备案数的32%，占比是日本备案数的两倍。另外，欧洲的几大化妆品生产国，如意大利、德国，跻身备案数前十位；相比去年同期，西班牙备案产品数量迅速增加。
同时，更多小众化妆品品牌进入我国市场，备案产品生产国（地区）由去年同期的23个增加至32个，包括摩纳哥、希腊、捷克、罗马尼亚、智利、波兰等。
在今年第一季度的备案产品中，排名前三的品类和功效均与去年第四季度相同，分别为精华、面膜、唇膏和保湿、修复、舒缓。
今年第一季度备案非特殊用途化妆品境内责任人近600家，备案产品分布于17个省份，较去年增加了7个省份。其中，广东、浙江是化妆品进口商、代理商的主要分布省份，化妆品备案数量稳步增长，占总备案数的30%左右；以跨国企业为主的上海，进口非特殊用途化妆品备案数量占比由去年同期的86%降低至57%。
“云审核”助力技术审查
今年第一季度，上海、浙江等地出台了新冠肺炎疫情期间产品申报特殊受理政策，帮助企业完成技术审查和备案。虽然备案的非特殊用途化妆品数量有所下降，但第一季度完成技术审查的产品数量却接近去年同期的5倍，是上一季度的3倍。
然而，更多境内责任人的参与也暴露了其对法规要求理解程度的参差不齐，在一定程度上降低了备案通过率。今年第一季度，全国进口非特殊用途化妆品备案整体通过率由上一季度的80%降至58%。
此外，今年第一季度有100余件进口非特殊用途化妆品被要求暂停销售，为上一季度的3倍，企业应予以重视。
备案时间成本将提高
随着新冠肺炎疫情在全球蔓延，一些国家和地区的政府部门、第三方机构暂停办公，加之物流紧张，预计今年第二季度进口非特殊用途化妆品备案工作将受到进一步影响。企业需要及时调整下半年产品上市计划，并预留出足够长的备案时间，以应对疫情带来的挑战。
近期，境外化妆品企业陆续停工，居家办公的员工只能远程在线沟通。对于非特殊用途化妆品备案相关技术性内容，例如配方、质量控制、生产工艺要求等，在线沟通会增加交流难度和时间成本。
备案期间，需要样品才能完成对产品的相应检验。目前，国际物流、清关等均优先运输防疫物资。同时，由于航班数量锐减，化妆品样品和相关文件寄送难以预约航期，备案成本增加、周期延长。
化妆品企业除提供产品相关文件外，还需要提供经公证处公证的授权书、自由销售证明、企业良好生产规范等。这些证明文件需要所在地公证处或协会、商会或政府机构等出具。由于近期不少境外机构停工或居家办公，文件正常开具受到影响。以上因素将综合影响进口非特化妆品备案。（杭州恩特化妆品咨询供稿）